LA PLANIFICACIÓN ES LA HERRAMIENTA PRINCIPAL EN EL CAMPO DE LA POLÍTICA; SIN EMBARGO, NO SE LE HA DADO LA IMPORTANCIA QUE SE MERECE. EL CONTEXTO EN QUE SE HACEN LAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO FACILITA LA IMPROVISACIÓN Y DESVALORIZA LA PLANIFICACIÓN; SE AGUDIZA EL PROBLEMA SI SE TIENE UN APARATO DEL SECTOR PÚBLICO QUE CONFORMA UN SISTEMA DE BAJA RESPONSABILIDAD, CON ALTA INEFICIENCIA PARA MOSTRAR RESULTADOS EFECTIVOS Y BAJA CALIDAD DE LA GESTIÓN.