En su primer año y medio de gobierno, en medio de una crisis económica sin precedentes, y mientras impulsaba un drástico giro neoliberal, Carlos Menem indultó a los militares y guerrilleros protagonistas de la violencia política de los 70. La audacia de la medida -parte de una política de reconciliación nacional que incluyó gestos simbólicos como la repatriación de los restos de Juan Manuel de Rosas, el abrazo con el almirante Isaac Rojas y la construcción del monumento a los muertos en la Guerra de Malvinas- generó toda clase de apoyos y rechazos al proponerse clausurar casi dos siglos de odios argentinos. Con precisión de periodista de investigación, método de historiador, y narración de cineasta, Ceferino Reato reconstruye y documenta la complejísima trama de personajes, dilemas, intereses, resquemores y enfrentamientos en la que se gestó la pax menemista, el intento de cerrar una guerra civil no declarada que tal vez nunca haya dejado de atravesar la política argentina.